國務院辦公廳最新釋放的33個充電基礎設施行業機會

6月19日，國務院辦公廳印發《關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》（國辦發〔2023〕19號）。

這是一份國家層面印發的關于“充電基礎設施”的文件，國開聯研究中心政策研究團隊站在產業投資的角度，共梳理了33條充電基礎設施行業的投資發展邏輯要點，涉及“制度保障、產業增長和政策扶持”三大維度，與大家分享：

一、制度保障型機會

1. 依據國土空間規劃，推動充電基礎設施規劃與電力、交通等規劃一體銜接。

2. 適度超前。結合電動汽車發展趨勢，適度超前安排充電基礎設施建設，在總量規模、結構功能、建設空間等方面留有裕度，更好滿足不同領域、不同場景充電需求。

3. 建設形成城市面狀、公路線狀、鄉村點狀布局的充電網絡，大中型以上城市經營性停車場具備規范充電條件的車位比例力爭超過城市注冊電動汽車比例，農村地區充電服務覆蓋率穩步提升。

4. 以國家綜合立體交通網“6軸7廊8通道”主骨架為重點，加快補齊重點城市之間路網充電基礎設施短板，強化充電線路間有效銜接，打造有效滿足電動汽車中長途出行需求的城際充電網絡。

5. 新建高速公路服務區應同步建設充電基礎設施，加快既有高速公路服務區充電基礎設施改造，新增設施原則上應采用大功率充電技術，完善高速公路服務區相關設計標準與建設管理規范。

6. 推動具備條件的普通國省干線公路服務區（站）因地制宜科學布設充電基礎設施，強化公路沿線充電基礎服務。

7. 實現跨區域充電服務有效銜接，提升電動汽車在城市群、都市圈及重點城市間的通達能力。

8. 以京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈為重點加密建設充電網絡，打造聯通區域主要城市的快速充電網絡，力爭充電技術、標準和服務達到世界先進水平。

9. 以城市道路交通網絡為依托，以“兩區”（居住區、辦公區）、“三中心”（商業中心、工業中心、休閑中心）為重點，推動城市充電網絡從中心城區向城區邊緣、從優先發展區域向其他區域有序延伸。

10. 積極推動在縣級城市城區建設公共直流快充站。

11. 結合鄉村級充電網絡建設和輸配電網發展，加快在大型村鎮、易地搬遷集中安置區、鄉村旅游重點村鎮等規劃布局充電網絡。

12. 大力推動在鄉鎮機關、企事業單位、商業建筑、交通樞紐場站、公共停車場、物流基地等區域布局建設公共充電基礎設施。

13. 在既有居住區加快推進固定車位充電基礎設施應裝盡裝，優化布局公共充電基礎設施。

14. 確保固定車位按規定100%建設充電基礎設施或預留安裝條件，滿足直接裝表接電要求。

15. 鼓勵將充電基礎設施建設納入老舊小區基礎類設施改造范圍，并同步開展配套供配電設施建設。

16. 在政府機關、企事業單位、工業園區等內部停車場加快配建充電基礎設施，并鼓勵對公眾開放。

17. 在確保安全前提下，在具備條件的加油（氣）站配建公共快充和換電設施，積極推進建設加油（氣）、充換電等業務一體的綜合供能服務站。

18. 加快旅游景區公共充電基礎設施建設，A級以上景區結合游客接待量和充電需求配建充電基礎設施，4A級以上景區設立電動汽車公共充電區域。

19. 省級政府以構建高質量充電基礎設施體系為重點，科學制定布局規劃，做好與交通網絡體系的銜接融合；地市級政府以“兩區”、“三中心”為重點，以區縣為基本單元制定布局規劃，分場景優化充電基礎設施結構，加強公用樁和專用樁布局，并納入國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統。

20. 鼓勵電網企業在電網接入、增容等方面優先服務充電基礎設施建設。

二、產業增長型機會

1. 充電基礎設施為電動汽車提供充換電服務，是重要的交通能源融合類基礎設施。（此處將“充電”與“換電”并列為充電基礎設施提出，兩個方面都有機會。）

2. 鼓勵發展新技術、新業態、新模式，推動電動汽車與充電基礎設施網、電信網、交通網、電力網等能量互通、信息互聯。

3. 充電基礎設施快慢互補、智能開放，充電服務安全可靠、經濟便捷，標準規范和市場監管體系基本完善。

4. 合理利用城市道路鄰近空間，建設以快充為主、慢充為輔的公共充電基礎設施，鼓勵新建具有一定規模的集中式充電基礎設施。

5. 居住區積極推廣智能有序慢充為主、應急快充為輔的充電基礎設施。

6. 辦公區和“三中心”等城市專用和公用區域因地制宜布局建設快慢結合的公共充電基礎設施。

7. 鼓勵充電運營企業等接受業主委托，開展居住區充電基礎設施“統建統服”，統一提供建設、運營、維護等服務。

三、政策扶持型機會

1. 結合城市公交、出租、道路客運、物流等專用車輛充電需求，加快在停車場站等建設專用充電站。

2. 推動車聯網、車網互動、源網荷儲一體化、光儲充換一體站等試點示范。

3. 2030年前，對實行兩部制電價的集中式充換電設施用電免收需量（容量）電費。

4. 鼓勵地方各級政府對充電基礎設施場地租金實行階段性減免。

5. 鼓勵地方建立與服務質量掛鉤的運營補貼標準，加大對大功率充電、車網互動等示范類項目的補貼力度，通過地方政府專項債券等支持符合條件的充電基礎設施項目建設。

6. 鼓勵開發性金融機構創新融資支持模式，實施城市停車、充電“一張網”專項工程。

國開聯產業鏈咨詢負責人指出，《意見》的辦法，可謂是全方位的給予了充電基礎設施網絡建設以扶持，從制度與法規的規范銜接，到應用場景的建設路線，再到政策的扶持方向，都給出了相對明確的意見。相信隨著《意見》的辦法，對于充電、換電等基礎設施行業是一項重大利好，同時對于新能源汽車的普及和發展，也將起到重要支撐和引領作用。

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